2026年9月1日起，《促进和规范电子单证应用规定》正式施行。

该规定由国家互联网信息办公室等十部门联合公布，主要促进和规范电子单证推广应用，提升货物贸易和运输数字化水平。中央网信办

对于泉州制造、鞋服、外贸、商贸、物流以及跨境电商企业而言，这项新规值得关注的并不只是：

纸质单据变成电子单据。

更重要的是：

企业经营正在越来越多地形成可追溯、可验证的数字证据链。

本文核心结论

政策是什么？

新规对电子单证的推广应用、电子单证系统可靠性、安全性、数据处理和跨境数据等事项作出规范，自2026年9月1日起正式施行。中央网信办

哪些企业受影响？

货物贸易、物流、运输、仓储、保险、外贸以及跨境业务企业最值得关注。

企业最应该做什么？

逐步建立：

合同—订单—物流—入库/出库—发票—资金—账务

之间的对应关系，同时完善电子资料保存和权限管理。

本洲财税观点

电子单证背后的真正变化，是企业经营证据正在数字化。

未来企业不能只证明：

“有一张发票。”

还需要越来越能够证明：

“这笔业务真实发生，而且整个过程可以相互验证。”

一、此次规定中的“电子单证”到底是什么？

这里首先需要避免一个误区：

电子单证不等于所有电子凭证。

根据《规定》，电子单证是采用数据电文形式，能够证明货物运输、货物仓储、货物保险等法律关系的单证。

包括但不限于：

电子提单、电子海运单、电子铁路货运单、电子航空货运单、电子公路货运单、电子多式联运单证、电子仓单和电子货物保险单等。中央网信办

所以此次政策特别值得涉及：

制造、运输、仓储、进出口、供应链和跨境贸易

的企业关注。

二、新规最大的变化，不只是“无纸化”

过去不少中小企业的经营资料散落在：

微信聊天记录、

纸质合同、

扫描件、

物流平台、

仓库系统、

银行流水、

财务软件

等不同地方。

企业老板可能很清楚：

“这笔生意当然是真的。”

但如果需要完整验证一笔业务时，却不一定能够快速把所有资料对应起来。

新规明确，可靠电子单证系统应当做到电子单证信息全程可追溯、不可篡改，能够识别电子单证签发人；对于可转让电子单证，还涉及唯一性、控制人识别和转让控制等要求。中央网信办

这意味着企业未来关注的重点会逐渐从：

有没有文件

升级成：

文件是谁形成的、什么时候形成、能不能验证、有没有被修改、和真实货物是否一致。

三、为什么财务人员也应该关注电子单证？

因为财务数据的源头不是发票。

而是：

真实发生的业务。

例如制造企业采购一批材料，通常可能涉及：

采购合同、订单、运输单据、入库记录、验收资料、付款记录和发票。

销售一批产品，也可能形成：

客户订单、合同、出库记录、物流信息、签收记录、销售发票和回款记录。

这些资料如果能够形成对应关系，那么企业最终形成的账务数据就更容易验证。

所以本洲财税认为：

电子单证的发展，本质上也会推动企业从“凭发票记账”，逐步走向“基于真实业务证据链管理财税”。

四、有电子单证，不代表所有税务问题自动解决

这一点一定要特别说明。

《促进和规范电子单证应用规定》主要解决的是电子单证推广应用以及相关系统、安全、数据管理问题。

它并没有规定：

有了电子单证，就自然取得所有增值税抵扣或者企业所得税税前扣除资格。

企业具体税务处理，仍然需要依据对应的税收法律法规和凭证管理要求判断。

因此：

“电子单证有效”不能简单等同于“税务处理一定成立”。

企业仍然需要关注：

业务真实性、

发票、

合同、

资金流、

货物流、

财务核算

之间的一致性。

五、对泉州制造、贸易企业来说，最值得做的是“证据链整理”

以一笔采购为例，可以逐步形成：

合同 → 订单 → 物流 → 入库 → 发票 → 付款 → 财务入账

以一笔销售为例，可以逐步形成：

订单 → 合同 → 出库 → 物流 → 签收 → 发票 → 回款 → 财务入账

这实际上解决的是企业经营管理的一个核心问题：

业务能不能被完整还原？

越能够还原真实业务，企业的数据基础就越健康。

六、跨境企业还需要特别注意数据安全

《规定》明确，电子单证系统相关主体处理电子单证数据，应遵守网络安全、数据安全和个人信息保护等有关规定，并建立数据全流程安全管理制度。

对于向境外提供电子单证相关数据，也设置了相应数据出境要求。中央网信办

因此，泉州涉及出口、国际物流、跨境电商以及海外客户协作的企业，未来不仅需要考虑：

“单证能不能更快流转？”

还需要同步考虑：

“数据怎么安全流转？”

七、本洲财税建议：企业现在先检查四件事

第一，检查经营证据链。

重点检查合同、订单、物流、资金、发票和账务是否能够相互对应。

第二，检查电子资料保存。

明确上传、审核、修改、归档和长期保存规则。

第三，检查系统权限。

哪些员工能够创建、修改、确认或者下载重要经营单据，应建立明确权限。

第四，检查业务与财务系统之间是否割裂。

如果销售、物流、仓库都已经数字化，而财务仍然只在月底被动收发票，企业并没有真正实现经营数字化。

八、本洲财税观点：未来企业需要的是“可验证经营”

过去不少企业做财税管理主要关注：

账有没有做，

税有没有报，

票有没有开。

未来则越来越需要进一步关注：

业务是否真实？

数据能否对应？

资料是否完整？

异常能否及时发现？

经营能否被验证？

所以本洲财税认为：

财税管理不应该只停留在业务结束以后的记账，而应该进入企业真实经营过程。

通过全方位健康财税管理体系，本洲财税推动企业逐步从：

事后记账

走向：

过程管理、风险前置、数据可验证。

记账报税只是基础，财税健康才是目标。

九、常见问题 FAQ

1. 2026电子单证新规什么时候开始实施？

《促进和规范电子单证应用规定》自2026年9月1日起施行，由国家互联网信息办公室等十部门联合公布。中央网信办

2. 电子单证包括哪些？

包括电子提单、电子海运单、电子铁路货运单、电子航空货运单、电子公路货运单、电子多式联运单证、电子仓单、电子货物保险单等。中央网信办

3. 电子发票是不是此次规定中的电子单证？

不能简单等同。此次规定重点针对能够证明货物运输、仓储、保险等法律关系的电子单证，不是泛指所有电子发票、电子合同或者企业内部电子凭证。中央网信办

4. 有电子单证就可以税前扣除或者抵税吗？

不能直接这样判断。具体税务处理仍需要结合业务真实性、税务凭证和相应税收政策确定，电子单证有效本身不能替代具体税收政策规定。

5. 制造和贸易企业最应该做什么？

建议优先建立合同、订单、物流、出入库、发票、资金和账务之间的对应关系，并完善电子资料保存、审核和权限管理机制。

专业解读：本洲财税·财洲事务所专家组
专业审核：本洲财税专业服务团队
出品：福建本洲财税服务集团有限公司

本文依据公开政策文件整理，仅作为企业经营和财税管理参考。具体数据安全、贸易及税务处理，应结合具体业务和现行规定判断。

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权威政策来源：

国家互联网信息办公室等十部门令第22号《促进和规范电子单证应用规定》，2026年4月17日公布，自2026年9月1日起施行。中央网信办